火燒跡地非常容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，并危及居民點(diǎn)、工廠、重要設(shè)施等，需要引起重視。2022年重慶共發(fā)生森林火災(zāi)30起，受災(zāi)森林面積達(dá)3056.7畝，涉及北碚、巴南、涪陵、開州、南川、璧山、長(zhǎng)壽、江津等16個(gè)區(qū)縣，過(guò)火面積較大。其中，北碚區(qū)縉云山、巴南區(qū)界石鎮(zhèn)新玉村、涪陵區(qū)濱江大道附近分布大量居民，且涪陵區(qū)濱江大道旁是長(zhǎng)江。在北碚區(qū)和涪陵區(qū)的火燒面積廣且森林損毀嚴(yán)重。據(jù)了解，北碚、巴南等已經(jīng)開展植樹造林、林地清理措施防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，但仍存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，值得關(guān)注，亟需做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

一、主要問(wèn)題

（一）火燒跡地植被受到破壞，土壤水分燒干，非常容易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。一是容易引起水土流失導(dǎo)致泥石流。林火燒毀樹冠和地表落葉后形成灰燼層，且林下的土壤結(jié)構(gòu)和植物根系受到破壞，降低土壤的抗剪強(qiáng)度極易形成淺表層滑坡，從而產(chǎn)生大量泥沙。遇到強(qiáng)降雨天氣，灰燼層和松散的泥沙啟動(dòng)形成泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。二是2022年我市發(fā)生30起山火，容易產(chǎn)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)學(xué)者Gartner等人在《U. S. Geological Survey Open-File Report》報(bào)告顯示約40%的火燒跡地發(fā)生了泥石流災(zāi)害，胡卸文等人在《工程地質(zhì)學(xué)報(bào)》提出我國(guó)四川省近10年在森林火災(zāi)地發(fā)生火后泥石流比例約50%。按照2022年我市發(fā)生30起森林火災(zāi)來(lái)看，如果發(fā)生40-50%泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，將有12-15個(gè)火燒跡地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。在遭遇強(qiáng)降雨時(shí)，火燒跡地誘發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能性極大。三是火燒跡地發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的降雨閾值大幅度降低，容易忽視小雨的危害。據(jù)全球既有文獻(xiàn)研究表明，Staley等人在《Landslides》和Cannon等人在《Geomorphology》提出火燒跡地發(fā)生泥石流所需降雨閾值明顯降低，雖然一天的降雨量小，但短時(shí)間集中降雨即有很大可能誘發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，危及生命安全及重要設(shè)施正常運(yùn)行。四是干旱與火燒跡地疊加風(fēng)險(xiǎn)不能忽視。去年全市干旱嚴(yán)重，土壤水分含量大幅度降低，與火燒跡地疊加，可能更加容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。五是不同級(jí)別的火燒跡地為泥石流等地質(zhì)災(zāi)害提供不同啟動(dòng)條件�；馃�跡地分為輕度火燒跡地、中度火燒跡地和重度火燒跡地。在輕度、中度、重度火燒跡地區(qū)樹冠和落葉被不同程度地?zé)龤�形成大量的灰燼。在中度和重度火燒跡地區(qū)還有大量的燒毀的樹木樹干�；覡a和燒毀的樹干皆能成為地質(zhì)災(zāi)害啟動(dòng)的條件。

（二）火燒跡地基本上未被納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)，且各地對(duì)火燒跡地的重視程度有差異。一是一些火燒跡地已經(jīng)開展植被恢復(fù)工作。目前，北碚區(qū)縉云山、巴南區(qū)界石鎮(zhèn)等區(qū)域在各區(qū)縣林業(yè)局組織下，已經(jīng)實(shí)施了植被恢復(fù)措施以防范地質(zhì)災(zāi)害，在其他火燒跡地區(qū)應(yīng)加快植被恢復(fù)。二是火燒跡地納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)尚有一些工作需要做。據(jù)了解，火燒跡地納入地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)尚需要一些數(shù)據(jù)與程序。三是對(duì)火燒跡地可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的估計(jì)不太充分，準(zhǔn)備尚需加強(qiáng)。特別是對(duì)于集中式短時(shí)間強(qiáng)降雨，但降雨量達(dá)不到中雨、大雨甚至暴雨，各地按照以前經(jīng)驗(yàn)容易忽視可能的風(fēng)險(xiǎn)。

二、對(duì)策建議

當(dāng)前，我市已進(jìn)入強(qiáng)降雨天氣及汛期，也是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，有必要對(duì)火燒跡地采取一定措施防范山火過(guò)火區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害。具體建議如下：

（一）符合條件的盡快納入地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理，完善應(yīng)急預(yù)案。重慶市建立了“四重網(wǎng)格”的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)管理機(jī)制，管理體系完備，多年來(lái)效果明顯。一是組織火燒跡地地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估，達(dá)到納入地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)條件的納入地災(zāi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)管理。市規(guī)資局（林業(yè)局）的地災(zāi)中心及相關(guān)部門的地環(huán)站等應(yīng)盡快組織市地勘院、各駐守地質(zhì)隊(duì)專業(yè)人員，開展火燒跡地災(zāi)情評(píng)估，識(shí)別火燒跡地的災(zāi)情。對(duì)于符合納入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)條件的火燒跡地，盡快納入地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的“四重網(wǎng)格管理”，并按照規(guī)定設(shè)置物防裝置（如攝像頭、雷達(dá)、無(wú)人機(jī)、航拍、應(yīng)力應(yīng)變監(jiān)測(cè)裝置）、建立人防隊(duì)伍（駐守地質(zhì)隊(duì)員、網(wǎng)格員）等管理。二是做好早轉(zhuǎn)移早避讓準(zhǔn)備。已有研究顯示火燒跡地發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害所需的降雨閾值明顯降低，為有備無(wú)患，建議區(qū)縣規(guī)資局組織盡早制定火燒跡地重點(diǎn)防范區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)及防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)好“網(wǎng)格化”防災(zāi)責(zé)任體系和避險(xiǎn)防范措施，各區(qū)縣氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，做好針對(duì)火燒跡地的泥石流等地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)預(yù)報(bào)。在汛前，區(qū)縣規(guī)資局組織安排培訓(xùn)，組織村社（企業(yè)）地防員、四重網(wǎng)格員、受威脅群眾等開展宣傳培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練，在重點(diǎn)防范區(qū)至少開展一次全覆蓋的宣傳培訓(xùn)和避險(xiǎn)演練。

（二）加強(qiáng)規(guī)資局、應(yīng)急、氣象及區(qū)縣等上下左右的協(xié)同，完善巡查、監(jiān)測(cè)機(jī)制。規(guī)資局地災(zāi)部門、地礦局、地勘院、氣象局、林業(yè)局、應(yīng)急局、地質(zhì)隊(duì)以及屬地的區(qū)縣等，加強(qiáng)災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。一是多部門分布協(xié)同。氣象部門加強(qiáng)短時(shí)強(qiáng)降雨預(yù)報(bào)，提醒相關(guān)火燒跡地所在的區(qū)縣，注意達(dá)不到中雨、大雨的短時(shí)集中強(qiáng)降雨可能激發(fā)火燒跡地地災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)資局地災(zāi)部門、地環(huán)站等會(huì)同地勘院、地質(zhì)隊(duì)、駐守隊(duì)員及地災(zāi)專家，及時(shí)調(diào)度研判。區(qū)縣及其街鎮(zhèn)、相關(guān)網(wǎng)格員需要時(shí)刻注意，有異常及時(shí)處置。二是加強(qiáng)火燒跡地的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查及多技術(shù)手段監(jiān)測(cè)。區(qū)縣規(guī)資局組織安排監(jiān)測(cè)人員，加強(qiáng)“四重網(wǎng)格員”的群測(cè)群防工作，落實(shí)群防群控責(zé)任人，在汛期來(lái)臨前加大巡查的頻次；同時(shí)，設(shè)置攝像頭監(jiān)控，加強(qiáng)衛(wèi)片、航片的監(jiān)測(cè)，使用雷達(dá)等綜合一體技術(shù)開展監(jiān)測(cè)。特別是對(duì)于災(zāi)害可能波及居民點(diǎn)、工廠、重要設(shè)施等火燒跡地，須加強(qiáng)巡查與多技術(shù)手段監(jiān)測(cè)，一旦有跡象區(qū)縣應(yīng)急局協(xié)調(diào)各部門盡快處置。